1981年10月17日 中共中央、国务院作出《关于广开门路、搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》。指出：为了适应生产力发展的状况，以及人民群众多方面的需要，还必须同时发挥集体、个体等多种经济形式的积极作用。
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